Developing Party Members, Higher-Level Party Committees Oversee the Entire Process

编者按 今年，中共中央办公厅印发新修订的《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），对于进一步规范和加强发展党员工作，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，源源不断把各方面先进分子吸收到党内来，保持党的先进性和纯洁性，具有重要意义。 军队各级党委及其组织部门要担负起发展党员工作的政治责任，采取有力措施，加强督促指导，确保《细则》各项规定落实落地，推动各级党组织和广大党务工作者不断提高做好发展党员工作的能力本领。从本期开始，本版聚焦《细则》一些调整变化的内容，推出系列报道，敬请关注。 发展党员，上级党委全链条把关 ——基层党组织落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》工作扫描① ■张成军 李翔辉 该大队引导党员骨干发挥模范带头作用。图为党员骨干示范动作要领。王洪祥摄 “这名同志军事素质的确过硬，但中队党支部研究时，有没有人提到他帮带战友主动性不够、遇到大项任务有时存在畏难情绪？”前不久，武警邯郸支队某大队党委会议室里，一份发展党员方案摆在桌上。当汇报到某中队发展对象小刘的现实表现时，党委成书记开始发问。 推荐人选的某中队党支部王书记有些诧异：这些并未写在上报材料里，成书记如何得知？原来，此前成书记在该中队蹲点时，就已经通过班排座谈、随机谈心等方式，掌握了几名拟列为发展对象的入党积极分子情况。 “发展党员不是选‘单项冠军’，既要自身过得硬，更要能带动身边战友。”成书记合上材料，郑重说道，“必须坚持成熟一个发展一个，达不到标准的，一个都不能凑数。这个方案建议先放一放，把情况核实准了再上会。” 一 平时注重蹲点座谈、谈心调研，研究时能够点出问题、提供思路，成书记抓发展党员工作的“半径”明显变大了。 谈及这个变化，成书记坦言，今年新修订的《中国共产党发展党员工作细则》中，明确基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查。自己作为党委书记，抓好发展党员工作的责任更加清晰，必须跳出“末端审批、签字把关”的老路子，把工作触角延伸到培养发展的各个环节，推动工作模式向全流程把控转变。 “以往发展党员，多是由中队党支部推荐人选、培养考察、研究讨论，形成意见后上报大队党委，大队党委主要做程序性把关。流程有了、材料齐了，一般就按程序审批。”成书记想起此前发展党员的一次经历。 当时，某中队党支部上报了一名发展对象人选，从材料上看，这名同志学习、训练都比较过硬。那段时间，大队一名党委成员在这个中队蹲点帮建，恰好对这名同志有所了解。他反馈说，这名同志虽个人成绩过硬，但集体观念有所欠缺，日常作风也不够严实。 党委复盘研究此事感到，工作出现疏漏，根源在于基层党支部自主空间较大、考察把关不够严实。 “个别党支部重书面材料、轻现实思想，考察评价凭大致印象、看表面实绩，有的碍于人情，或是平衡照顾，容易在把握党员标准上打折扣。”成书记坦言，个别党委成员以前工作不够积极主动，坐等材料上报，前置把关做得不足，无法及时发现这些问题。 二 新规印发后，成书记带着大队党委班子第一时间学习，并将党委需要做的各项工作逐条梳理，形成工作手册。 依托支队党委研究建立的“伴随式保障”机制，他带着工作手册扎进班排，把入党积极分子的现实表现一条条对照记录下来。 平时训练中谁愿意主动帮战友补短板？执行任务时哪些同志敢冲敢上？参加集体活动有没有消极应付的情况？在某中队调研时，他坐在马扎上与战士们一起拉家常，细致了解一个个问题，并为每一条都附上具体事例。 慢慢地，一本详实的“调研台账”建立起来。 “过去，我多是按流程走、把材料过一遍，了解到的只是大致情况。现在通过自己调研掌握实情，对发展党员的情况心里更有底了。”成书记说，现在，抓发展党员的责任压到党委书记肩上，功夫就要下在平时，情况要摸在会前，绝不能等材料报送上来，才临时“翻账本”。 前不久，成书记审核某中队报送的发展党员材料，发现两名入党介绍人的鉴定意见都简单写着“表现良好，同意发展”。 “入党介绍人意见不能是套话空话，有过几次谈心谈话、指出过哪些现实问题、取得了哪些具体进步，都必须写实写具体。空洞笼统的评语，本质就是把关缺位。”对照台账掌握的情况，成书记当场把材料退回。 他的态度很坚决，发现基层工作流程不清、责任不实的问题，党委必须及时叫停。坚持标准，严格程序、严格把关、严肃纪律，这既是对工作负责，也是对党的事业负责。 三 由此，一场围绕发展党员全链条的复盘深入展开。 成书记带领党委成员重新梳理近几年发展党员工作，从名额分配、计划制订，到理论考核、谈话考察，再到联审把关、党务公开，一项一项“过筛子”。 最终，一张发展党员流程图渐渐清晰：每个关键环节的责任主体、标准要求都逐条标明，党委不再只当“盖章人”，而是把关口前移、贯穿全程。 比如，名额分配不再搞简单平均摊派，综合考量各支部建设质效、任务强度、入党积极分子成熟程度，科学研判，拟定方案及时公示；谈话考察不再只听党支部口头汇报，党委成员分片包干，逐一和发展对象、入党介绍人、同班战友谈心谈话，多方印证现实表现，等等。 全链条把关不是挂在墙上的流程图，必须在具体事上见真章。这次研究发展党员，成书记提前一周就把各党支部书记组织起来督导工作，问的全是平时功夫：这名同志执勤训练是否尽责？入党介绍人跟他谈过几次话？群众评议有哪些具体意见？ 前面小刘被暂缓讨论后，中队党支部王书记回去带着班子成员重新核实情况、补充考察。 大家反思说，这次上报人选，更多盯着小刘军事成绩突出的长处，确实对其思想作风、帮带战友等方面的短板有所疏忽。幸亏大队党委加强审查严把标准，及时指出了问题。 “以前支部研究完报上去，总觉得上级党委只是宏观把一下，过关没问题。现在被追着问、盯着查，才真正意识到我们工作还有需要整改加强的地方。”王书记红着脸说。 经过重新核实情况、充分酝酿，再次上会，那份发展党员方案重新摆到党委班子成员面前。这一回，每人心里都有了一本“明白账”。 相关链接 各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核、巡视巡察和党务公开的重要内容。 ——摘自新修订的《中国共产党发展党员工作细则》 亲历者说 不是收权，是严标准 ■武警邯郸支队某中队党支部书记 史崇胤 说实话，过去有的基层党支部开展发展党员工作，不同程度存在标准把握不够严格、日常考察不够深入等问题，甚至有的时候碍于中队战友情面，容易出现“照顾一下”等思想。 今年新规出台后，我们也一度有过顾虑：党委靠前把关，会不会收走基层党支部权限，导致党支部功能弱化，甚至影响大家工作积极性？亲身经历之后，我打消了疑惑，党委靠前担责并非包办代替，而是以责任传导推动工作提质增效。 大队党委成书记率先把发展党员责任扛在肩头，从政策研学、流程规范到全程督导，层层传导压力、事事发挥作用，既立起刚性鲜明的党员标准，又通过专题培训手把手补齐基层党务能力短板，给基层党员发展工作带来实实在在的变化。 如今，在大队党委带领下，基层党支部抓发展党员责任心更强，评判尺度更加统一，流程公开透明，不再凭情面、凭印象开展工作。官兵对发展党员工作认可度不断提高，党员队伍源头质量得到有力保障，基层党组织凝聚力也同步得到增强。 （解放军报特约记者赵梓淇整理）