A Party Committee Secretary's Reflections: Don't Shirk What You Should Do, Don't Overstep What You Shouldn't

编者按习主席指出，要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。确保权力在正确轨道上运行，必须把握好敬畏权力、正确用权和担当作为之间的关系。政治整训中，西藏军区某旅某营党委何书记反思履职经历感悟到，权力即责任，依法履职用权的核心在于担当，身为领导干部，必须做到面对矛盾不推诿，立足本级解难题；行使权力不越位，尊重基层自主权，这样才能真正践行公正用权、依法用权的要求。下面，请看这名党委书记的心得感悟。 该干的不推诿，不该干的别越位 ■西藏军区某旅某营党委 何书记 前些天的一个晚上，路过驻训场淋浴方舱时，我听见了战士们及时洗上澡的说笑声，心里踏实了不少。 这次，营党委主动担当作为，很快解决了官兵们的燃眉之急，我更加深刻体会到，依法履职不是机械参照法规条款开展工作，而是要在法规要求指引下，依法用好手中权力，扛起自己的责任。 盛夏时节，全营官兵前往某地开展野外驻训。刚到不久，就有官兵向我们反映情况：上级给每个连队配备了一台淋浴方舱，但由于人数较多、条件有限，排队洗漱耽误了官兵不少时间。大家提出，希望上级能够多配发几台方舱设备。 将此情况上报机关，再逐级审批，方舱到位可能需要不少时间，但眼前的急迫等不起。“用心用情用力解决基层官兵的急难愁盼问题，是我们的责任，也是义务。”营党委研究决定，不向上级转交矛盾，立足自身尽快解决。 经过实地考察和研究讨论，我们决定采取最便捷、最经济的方式——及时调整营基层事务费预算，临时租用1台淋浴集装箱；加强统筹协调，通过集中连片设置、各连错峰使用、规范开放秩序等措施，最大限度盘活保障资源。 几天后，临时租用的淋浴集装箱顺利安置到位。 问题解决的那天晚上，见到官兵欣喜的神情，我思绪万千。以往，遇到这样的棘手难题，我有时会习惯于层层上报、等待批复，结果导致难题越拖越多、矛盾越来越大，一定程度上影响了连队官兵对营党委的信任和认可。 我的工作笔记里，就记录着这样一次教训—— 一次高原驻训期间，昼夜温差较大，官兵夜间执勤、宿营急需取暖保障。彼时，驻训场主要依靠燃煤取暖。由于煤炭储备不足、补给渠道不畅，部分宿营点位供暖短缺，影响官兵休息质量。 面对取暖刚需，营党委决定将问题上报机关，等待上级保障。可由于机关事务繁杂，且逐级审批耗时较长，加上我们没有及时跟进对接协调，导致煤炭供应一时仍跟不上驻训需求。尽管后来营里紧急采购了一批煤炭，解决了燃眉之急，但确实好事没有办好、办到位。 那次教训让我深刻警醒，看似是保障物资短缺，实则是营党委履职推诿、用权懈怠的问题。 政治整训中，我们不断反思此类现象，结合理论学习和工作实践，我体会到，组织赋予我们权力，是对我们的信任，必须做到遇到矛盾不推诿，行使权力不越位。 法定职责必须为，法无授权不可为。记得有一次，上级下发专业集训选拔通知后，各连队按程序遴选推荐参训人员。营党委会上，我翻阅推荐名单，却没看到某连中士小赵的名字。我对小赵比较熟悉，他军事素质过硬，比武经验丰富。可那次该连党支部推荐的人选却不是他，而是上等兵小吴。 我觉得小赵没能参加比较可惜，就想建议连队调换人选。该连党支部提出，此次，他们立足连队长远建设考量，认为小吴军事素质同样过硬，且工作主动、群众基础好，是连队接续培养的后备骨干，应该利用此次机会给他展现自我的平台。 拿着那份名单，我仔细翻看，陷入了反思——参训人员遴选推荐是连队党支部的职权，且该连理由充分、程序合规，我不该在不了解具体情况时，就随意提意见，那会影响基层党组织的正常工作，甚至可能损害他们的形象威信。 我打消了插手的念头，并在党委会上表示，营党委的责任，是把准方向、守牢底线，连队党支部有自己的考量，且最了解官兵，我们必须支持他们的决定，决不能随意插手干预。 最终，小吴果然没有辜负大家的期待，在集训中取得优异成绩。 这几段经历都告诉我，部队是一个整体，每一级都有自己的职责使命，各级要依法履职，坚决把责任扛在肩上，该自己办的事决不推诿扯皮、上交矛盾，不该自己办的事就别随便插手干扰，做到统揽而不包揽、到位而不越位，真正管好权力、慎用权力。 从淋浴方舱的统筹协调，到集训选拔的放手信任，现在，营党委的工作导向愈发鲜明——强化依法履职用权观念，是基层建设稳步前行的关键所在。 这段时间以来，我们先后组织了党员发展、困难党员慰问等工作。在此期间，我们既不干扰连队决定，又不推诿自身责任，让依法用权的观念真正走进每名官兵心中。 （苏万虹、解放军报记者王越整理） 延伸思考 摒弃“只求不出错”的消极履职 ■杨 枫 随着依法治军、从严治军持续纵深推进，法规制度体系日益健全完善，监督约束机制更加严密，广大官兵办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识显著增强。但在日常履职实践中，一种隐蔽性较强的消极心态值得警惕：个别领导干部奉行“宁可不出彩，只求不出错”的“佛系”准则，把严守法规当成缓办不办的借口，把依规办事当作回避矛盾的挡箭牌。比如，面对历史遗留的复杂难题，以新官不理旧账的心态搁置拖延；面对练兵备战中的攻坚任务，固守条条框框不敢创新突破；面对基层官兵的合理诉求，拘泥程序不肯主动化解，等等。这些表面合规、实则怠政的行为，看似没有触碰纪律红线，却背离了法纪的初衷，消解了制度执行力，制约了部队高质量发展。 法治的要义在于划定权力边界、明确履职责任、约束胡乱作为。严守规矩从来不是安于现状、裹足不前的借口，而是规范履职、敢于担当的基本遵循。“只求不出错”的思维，人为割裂了守法与担当的内在统一，片面放大了法规的约束属性，忽视甚至摒弃了制度赋予的履职权限和干事空间。有的干部担心决策有风险、办事有隐患，凡是没有先例的工作一律不碰，凡是存在矛盾的工作一概推脱，宁可原地踏步，绝不越雷池半步。久而久之，依法履职变成了被动履职，刚性法规沦为推诿的工具，旧账越积越多、难题越拖越大，导致依法治军的制度优势难以有效转化为强军胜战的治理效能。 深究“只求不出错”的心态滋生蔓延的原因，本质是政绩观错位、法治素养欠缺、斗争精神弱化。在从严监督环境下，少数干部滋生了自保心态，将规避责任摆在履职首位，秉持多一事不如少一事的态度，啃硬骨头的劲头不断衰减。有的开展工作只会机械套用条文，缺乏运用法治思维研判复杂问题、依靠法治方式化解矛盾问题的能力，面对棘手问题束手无策、望而却步，最终选择搁置观望。还有个别干部价值取向功利化，热衷于周期短、见效快、看得见的显性政绩，对打基础、利长远的潜绩工作缺乏热情，以依规办事为幌子拖延敷衍，看似程序合规，实则是党性不纯、履职不力的表现。 纠治以法治之名不作为、慢作为的顽疾，必须鲜明立起依法敢为、依规善为的履职导向，推动各级干部既守牢法治红线，又勇攀担当高线。要常态化组织法治学习，既厘清禁令清单，明晰哪些事绝对不能做，也要细化岗位职责清单，压实法定履职义务，补齐依法履职能力短板。面对难以解决的问题，明确法理依据、规范处置流程，杜绝因本领恐慌导致的不作为，确保在法治轨道上敢干事、会干事。 清除“佛系”履职的生存土壤，要做实从严监督问责。纪检部门要将监督关口前移，监督视野既紧盯越权违规的乱作为，也聚焦不作为、拖延履职的懒政行为。对以严守法规为名回避矛盾、搁置问题的人和事，依规严肃问责。探索履职成效公开公示制度，把依法办事、攻坚克难的实绩作为评判干部的重要标尺，倒逼全体官兵跳出“只求不出错”的狭隘思维。 守法贵在尽责，依规重在实干。守底线是履职基本要求，争出彩才是高质量发展应有追求。各级党员干部要树立和践行正确政绩观，深刻把握依法治军、从严治军要求，以法治为遵循、以担当为底色，主动扛起责任，把法治力量转化为练兵备战、夯实基层的务实成果，推动基层建设全面进步、全面过硬。