Focusing on Improving Inspection and Supervision Work Methods: What Lessons Can Be Drawn from These Two Units

检查督导是机关指导帮建基层、推进基层工作落实的重要手段。但在实际工作中，因为少数机关干部存在模糊认识、工作作风不实，导致检查督导变形走样，不仅无法帮助基层发现解决问题，还会干扰基层正常秩序。本期“特别关注”，聚焦新疆军区某团和东部战区海军某旅改进检查督导工作方式的经历，希望能够给大家带来一些思考与启示。 ——编 者 新疆军区某团—— 检查督导：多听听基层怎么说 ■高传硕 滕宇飞 “按照计划，此时应该组织专业技能课目训练才对吧？”前段时间，新疆军区某团机关干部前往基层进行检查督导。他们对照训练周表发现，红七连在专业技能课目训练时间展开体能训练，于是认为该连训风不实，不按计划组织训练。 然而，该连此举事出有因：他们所在驻训点位地处喀喇昆仑腹地的两山之间，海拔5100多米，气候复杂多变，体能训练等户外训练课目很容易受到影响。起初，他们尝试将训练地点转至阳光板房，但室内空间有限，部分训练项目仍旧无法进行，时间久了，官兵训练成绩下滑明显。于是，经过一番商讨，该连决定因地制宜，随时依据天气情况调整训练内容。 此次机关检查组到来前，该连因天气原因，将体能训练与专业技能课目训练的组织时间进行了对调，结果便被“抓”了个正着。 本是因地制宜的务实之举，却将因此面临通报批评，该连赵连长满心苦涩。他看着机关检查组渐渐远去，攥着训练周表的手松了又紧，最终只得长叹一声。 在随后召开的机关基层双向讲评会上，赵连长讲述了这段经历：“我们确实没有完全按照训练周表组训，但只是调整了各项训练展开的时间顺序，绝没有偏训漏训，这是受到客观因素影响不得已而为之。机关照章办事无可非议，但不能过于教条死板，指出问题也要考虑基层实际情况……” 赵连长的发言引发了官兵代表的共鸣。有人说，高原地区十里之外气候便大不相同，连队考虑根据实际情况调整着装，却被机关通报“未按要求统一着装”；还有人坦言，自己家中突逢变故，经连队批准后领取手机联系家人，结果因此被机关批评“违规使用手机”…… 某连王指导员也讲述了自身经历：机关检查督导时，发现部分氧气瓶为空瓶状态，因此认定该连“保障不到位，充氧制度落实不彻底”。然而，这是因为该连前一天晚上电路突发故障，部分班排配备的制氧机无法使用，官兵只能启用氧气瓶。 “在制氧机无法使用时用氧气瓶进行保障，不正是氧气瓶的作用所在吗？难道要为了迎检，把氧气瓶束之高阁，让战士硬扛？机关下定结论之前，是否应该先了解相关情况，或者给基层一个解释说明的机会？”王指导员的问话，让不少参会的机关干部面红耳赤。 沉默半晌，部队管理股范股长带头展开自省：“机关检查督导的目的是纠治问题、规范建设，而不是为了通报批评而通报批评。基层依据实际情况作出合理调整没有问题，我们确实不应以偏概全。” 随后，机关人员纷纷进行反思，明确台账合规、计划同步不应当是衡量工作的唯一标准，认清隔着屏幕查问题、照搬条文做判断等工作方法是脱离基层实际的表现，必须予以纠治。 会后，该团常态化开展蹲点帮带，选派机关干部常驻基层点位，变“上门督查”为“蹲点帮带”，帮助机关干部摒弃“办公室思维”“一刀切模式”，真正走进基层，了解实际情况、直面矛盾问题。为提高检查督导和指导帮带工作质效，他们还建立容错纠错机制，区分问题发生原因是主观失职失责，还是客观条件受限，对苗头性、倾向性或客观原因导致的问题，以现场提醒、当场纠偏、指导规范为主，杜绝过度通报、重复问责。 此外，该团还畅通基层意见反馈渠道，开设首长信箱，常态化收集基层困难、官兵诉求、工作建议，倒逼机关树牢服务基层意识、改进工作方式、转变工作作风。 连日来，该团部队管理股牵头统筹各业务股室，摸排驻训点位存在的建设难题，并梳理解难清单和限时整改帮带责任清单，受到基层好评。 东部战区海军某旅—— 通报批评：别轻易随便下结论 ■潘 伟 汪银银 董仕昭 “时间紧急，物资登记统计还在进行中，不能因此就认定我们‘思想懈怠’‘作风松散’吧？我们连长只是想说明具体情况，却成了‘态度不端正’……”盛夏时节，东部战区海军某旅领导前往基层展开调研，其间，某连二级上士杨刚讲述的一段经历，引起了他的关注。 前期，该旅机关检查组前往野外驻训点进行检查督导。因为当时该连官兵进驻点位不久，部分工作仍在推进，所以在内务规范和制度落实方面存在一些疏漏，被检查人员登记在册。该连陈连长本想解释说明，却被认为是找借口开脱，批评该连“野外驻训期间官兵思想懈怠、作风松散，带兵干部整改态度不端正”。 “我们当时确实存在物资登记统计不到位的问题，但这和思想作风有问题完全是两码事。”杨刚认为，机关检查指导工作没有问题，但也要实事求是，不能妄下定论。 经过一番了解，该旅领导发现，过往机关进行检查督导的过程中，类似情况并不鲜见：某连文书因手头工作较多，没有及时登记连队经常性工作，被机关定性为“履职尽责不力”；某连装备保养不到位，被机关批评“实战意识不强”……在少数机关干部看来，似乎批评的“调门”越高，越能彰显自己的成绩。 针对这些情况，该旅机关干部坦陈自身顾虑：“检查督导只记小事杂事，显得水平不高”“问题清单列不全，担心领导认为自己工作不认真”“把问题放大来讲，能更好地起到警示作用”…… “说来说去，还是政绩观出现了偏差，把基层的问题当作自己的成绩。”对此，该旅领导态度鲜明，“不是基层经不起批评，而是机关工作思路和指导方式有问题！”他们一针见血指出，检查督导的目的是帮助基层找准病根、拔除病灶，必须实事求是、就事论事。“上纲上线、乱扣帽子”不仅损害机关形象威信，还会把原本明晰具体的问题掩盖在大而化之的空话套话之中，导致基层官兵不明所以，难以整改到位。 为此，该旅要求机关转变工作作风，明确检查督导必须做到“三个区分”：区分“经验不足”与“思想偏差”、区分“方法不当”与“责任缺失”、区分“客观条件所限”与“主观降低标准”。此外，他们还建立通报批评审核机制，凡涉及定性评价内容，必须附上具体事实依据和基层情况说明，防止出现主观臆断、以偏概全、刻意上纲上线等问题。 机关作风转变成效如何，基层感受最真切。近日，该旅部队管理科孙参谋带队前往基层检查时，发现某连部分战备物资摆放不规范。经过了解，他得知这是因为该连刚完成阵地轮换，便没有登记这一问题，而是现场指导规范物资布设，督促连队限期完成整改。对此，该连指导员颇为感慨：“现在机关检查少了‘扣帽子’‘打板子’，多了‘把脉问诊’‘开方抓药’，大家干事创业的心气更顺了、劲头更足了。”