从3个维度观察我国县域经济高质量发展：城尾乡头乘“风”起

城尾乡头乘“风”起 ——从3个维度观察我国县域经济高质量发展 ■解放军报记者 于心月 写在前面 2026美加墨世界杯尚未开幕，“世界超市”浙江义乌已进入“赛时状态”。流水线上，赛事主题挂件一个接一个地完成包装，印着明星球员电子签名的包装盒在传送带上排起长龙。 这般火热场景，让人回想起今年春晚义乌分会场“鸡毛换糖喽”的吆喝声。物资匮乏年代，义乌人挑担摇鼓走村串户，以红糖换取鸡毛等物品，再加工成鸡毛掸子售卖，由此铸就义乌人敢闯敢试的商业基因。 近日，习主席作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。 县域地处“城尾乡头”，是城和乡的接合点，也是国民经济的基本单元。“培育发展县域经济”“大力发展县域经济”“推动县域经济高质量发展”，近3年的政府工作报告，将县域经济发展推向更广阔的坐标系。 看准“风向”，乘“风”而上。当越来越多县域小城迸发发展活力，人们向往的不仅是山水与乡愁，更有被重新定义的经济版图和内需动力。 位于吉林省通榆县的什花道风电场。近年来，通榆县立足内陆风场优势，实现从技术依赖到自主掌控、从单一发电到全产业链发展的转身。新华社记者 许 畅摄 维度1 产业发展的新高地 因地制宜激活发展动力 “世界钻石看中国，中国钻石看河南，河南钻石看柘城。” 位于豫鲁苏皖四省交界处的柘城县，曾是国家级贫困县。近年来，这座无山少矿的小县城，靠着“种”钻石的秘诀，获得“钻石之都”的美誉。 走进柘城高新技术产业开发区一家钻石企业生产车间，一排排大型六面顶压机在恒温恒压环境下静默运行。机器里的石墨柱合成块，历经7到15天的淬炼后，即可“孕育”出高纯度钻石原石。 “这台机器里面的温度达1200℃至1300℃，模拟的是天然钻石高温高压的生长环境。”企业相关负责人陈亚男介绍，去年9月，这台六面顶压机培育出一颗重达156.47克拉的人工钻石，刷新全球培育钻石纪录。 有了金刚钻，敢揽瓷器活。这一纪录，不仅培育出钻石的璀璨光芒，更拓展了柘城超硬材料产业的发展空间。 在柘城另一家钻石企业，数百台微粉自动分选机整齐排列，正以微米级精度筛滤金刚石粉体。“金刚石微粉是研磨抛光高硬度材料的理想原料，广泛应用于航空航天、装备制造、医疗器械等领域。”企业负责人介绍，“我们正不断延伸产业链，探索金刚石在散热等新兴领域的功能性应用。” 一颗钻石，激起县域发展一池春水。放眼全国，县域的定位已经从城市的配角，转换为具有自身特色、可以独立创造经济价值的活力单元。各地立足自身产业基础、资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，书写出“小城大业”的精彩篇章。 在福建省晋江市，649平方公里的土地孕育出上百个运动品牌，鞋纺产业总产值超5000亿元。一家企业的智能生产线上，具身智能机器人只需观看操作视频，便能自主学习刷胶、压底、拉模等复杂工序。 在山东省平度市，全球每卖出10副假睫毛就有7副产自这里。其中，3D打印技术与自动化设备的结合，不仅大幅提升生产效率，也为行业带来全新发展机遇。 在湖南省泸溪县，苗家火塘上油亮泛红的腊肉成为市民餐桌上的美味。今年初，相关标准认证正式实施，在保留非遗技艺精髓的同时，通过科学的量化指标筑牢食品安全防线。 千县千面，贵在求精。近年来，各具特色的县域经济风生水起，重大项目接连落地、主导产业持续增强、乡村文旅热度攀升。据了解，一线城市收到的“次日达”快递，往往是凌晨从各个县城发出的。商务部数据显示，2025年我国支持建设县级物流配送中心348个，乡镇快递物流站点562个。 当生于斯、长于斯的“县域特产”变身全球订单的“硬通货”，这一张张行走的“地域名片”，成为县域经济高质量发展的新高地。 维度2 消费升级的新空间 下沉市场释放向上潜能 每到周末，安徽省宿州市砀山县古城街区人流如织。8万平方米的新徽派街区内，国潮首店、特色商铺、网红业态错落分布。今年以来，一批新落户的首店开门迎客，门店消费热度持续攀升。 距离古城街区不远处的商业综合体，百余个区域首店品牌入驻，涵盖零售、餐饮、娱乐等业态。在一家新开业的奶茶店前，市民王女士第一时间前来尝鲜。 “以前想逛品牌店、吃特色美食，都往徐州、宿州跑，现在家门口应有尽有。”趁着周末，王女士带家人前来购物、就餐。 作为首批全国县域商业领跑县，蓬勃发展的“首店经济”，正成为砀山消费增长新引擎。今年一季度，砀山县社会消费品零售总额增长3.1%，高于全市1.4个百分点。 如今穿梭在县城的大街小巷，各类新式茶饮、咖啡、烘焙香气漫溢，连锁餐饮、时尚品牌店铺前排起长队，曾经专属于大城市的商圈业态和消费场景在县域频现。 我国拥有1800多个县级行政单位（不含市辖区），全国超过一半的人口常住其中。近年来，农村居民人均可支配收入增长持续快于城镇居民，县域消费潜力不断显现。在各大品牌商业计划书中，“下沉市场”一词频频出现，从新兴互联网企业的流量之争，到实体经济的主动布局，县域已成为众多品牌的角逐场。以县城和农村为代表的下沉市场，既寄托着乡亲们过上美好生活的希冀，也开辟着中国发展的增量空间。 这个“五一”假期，不少人避开热门景区，转而前往小县城休闲度假。 在江西省会昌县，话剧、独角戏、相声剧等超150场文化大戏轮番上演。“舞台近到能看见演员额头上的汗珠、听见裙裾摩擦地面的声响，沉浸感满满。”走出剧场，来自广东的游客朱君意犹未尽。 作为千年古邑，会昌县有着深厚的人文底蕴。2021年底，该县一片老街巷被改造为历史文化街区。老祠堂变剧场、街屋改排练场……老街区摇身一变成为国家4A级景区戏剧小镇，汇聚话剧、地方戏曲等多元剧目，深受戏剧爱好者青睐。听完戏，游客还可以换上不同戏剧主题服装，在老街区古树下、城墙边、宅院里拍摄“戏中人”写真。 今年“五一”期间，游客们将“打卡式”旅游切换为“深度式”体验。在云南芒市，游客刚下飞机，就看到身着傣族服饰的工作人员手持创意接机牌，邀请游客共跳欢乐舞蹈。假期第一天，当地的丙午集市迎来广州、成都等外地游客，豆荚、木姜子棍等颇具特色的伴手礼深受喜爱。 业态更丰富、服务更完善，县域游强势“出圈”，让溪水边的几缕清风、长亭下的一杯清茶，成为人们心中可触及的“诗与远方”。 维度3 人才成长的新沃土 服务靠前搭建筑梦平台 宁夏中宁的夏天，是从一缕枸杞花香开始的。5月，淡紫色的花瓣迎风绽放。随着气温升高，再过一个月，红彤彤的枸杞将挂满枝头。 在中宁县恩和镇一家枸杞产业园，工作人员正将一箱箱枸杞原浆搬上货车。另一边的办公室里，28岁的企业负责人安嘉豪正争分夺秒对新产品进行形象设计。 2020年，安嘉豪从海外留学归来，那时的他没想过，自己将在家乡的小镇上扎下根。互联网上，“保温杯里泡枸杞”等养生话题引发年轻人广泛讨论，安嘉豪敏锐地洞察到商机。回到县城创业，他瞄准年轻人健康消费需求，利用专业优势重新设计年轻化品牌形象。此外，企业还借鉴鲜牛奶“订阅制”销售模式，推出“365焕新计划”，按年订购，按月配送，消费者每月都能收到新鲜的枸杞原浆。 青年与县城，相互成就，双向奔赴。当一批年轻人带着新思维、新技术入驻县域，县域经济高质量发展就有了奔涌不息的青春之力。 县域经济高质量发展，终究要回归到人身上。在中国宏观经济研究院研究员曾红颖看来，县域成为人口流入地的基础条件已经具备。“目前，22个省实现‘县县通高速’。2023年，全国2062家县医院参加能力评估，覆盖全国98.6%的县域，其中1894家县医院达到二级以上医院医疗服务能力。”曾红颖说，“县城宜居宜业环境建设持续推进，人居环境舒适度逐步提高。” 一个人，一台电脑，能否成功创业？ 在江苏省沭阳县，这一问题有了肯定的答案。今年以来，一人公司（One Person Company，缩写为“OPC”）吸引不少年轻人来到沭阳创业。 走进位于沭阳县“沭智工坊OPC社区”的一家影视传媒企业，负责人刘新阳正在电脑前，专心创作一部动漫短剧。今年3月，该企业上线的一部作品，播出后受到广泛关注，这给刘新阳继续创作注入信心。 刘新阳坦言，能够心无旁骛地创作，离不开社区营造的良好创业生态。动漫短剧制作门槛不低，运营成本曾是他最大的顾虑。今年1月，沭阳县重点打造的“沭智工坊OPC社区”正式投入运营。刘新阳第一时间入驻，享受到租金补贴、住宿保障等多项政策支持。 此外，社区还为刘新阳提供工商注册一站式帮办、基础算力支持等服务，精准破解了他创业路上的难点痛点。“没有了后顾之忧，我可以一门心思搞创作。”刘新阳说。 “一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。”沭阳县发展和改革局有关负责人刘明介绍，近年来，沭阳设立全民创业风险扶持资金，简化担保贷款流程，近4年发放各类创业贷款超18亿元。截至2025年，该县返乡创业就业总人数累计超过32万人，在外务工人员从高峰时的45万人降到18万人。 创业者“想干能干、轻装上阵”，从中我们看到的不仅是县域更友好、青年更有为的双向奔赴，更是县域经济高质量发展的底气所在。 纵横谈 县域经济发展应高度关注当下绝大多数农产品和乡村各类服务进入供大于求的市场格局，通过技术、产品、服务、场景、理念创新，主动创造出消费者全新需求，并形成规模化产业。 ——中国社会科学院农村发展研究所党委书记 杜志雄 面向未来，县域经济需聚焦细分领域，培育“专精特新”产业集群，构建从研发、制造到服务的完整创新生态。延伸农产品精深加工链条，发展中央厨房等新业态；培育“农业+电商+文旅”模式，打造地理标志品牌。 ——北京改革和发展研究会特约研究员 田惠敏 随着我国第一代农民工群体进入退休返乡阶段，叠加城市退休人员“落叶归根”的传统文化驱动，县域经济正迎来前所未有的发展机遇。这部分人群拥有一定的消费能力和消费视野，将有力推动乡村养老、健康养生等产业的蓬勃发展。 ——中国人民大学农业与农村发展学院教授 周 立 致富通途绘新景 ■信息支援部队某大队二级上士 杨齐云 泥泞的土路变成宽阔的水泥大道，曾经坐车要颠簸一天的回家路，如今仅需1个多小时……脚下的这条路不只通往家乡，也通往我的记忆深处。 我的老家，是位于贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县的一个小山村。每次返乡探亲，回家的路都有不同变化。这次休假，记忆中那条坑洼不平的乡间土路不见了，取而代之的是画着清晰标线的平整道路。路两旁是修缮一新的小楼，每隔一段距离还有一个小型公交站台。 这让我不禁想起10年前的情景，那是我入伍后第一次回乡探亲。因路途偏远，我先坐绿皮火车用时10多个小时到达省城，再换乘客车用时4个小时到达县城，最后在泥土路上颠簸1个多小时才到达村口。 记忆最深的是进村土路，雨季泥泞不堪，旱季尘土飞扬。母亲总是算准时间，提前站在村口等我。一次，因长途客车抛锚，我比预计时间晚了3个多小时到家。当我满身尘土出现在母亲面前时，她瞬间红了眼眶。 一条难走的路，牵动母亲的心。 这条路修通时，恰逢我结婚。婚礼那天，婚车直接开到家门口。看着大伙脸上的笑容，我内心百感交集。以前，村里有人结婚，新娘子要在村口下车，步行一段路才能到家，若遇上阴雨天，喜事就变成了“糟心事”。 路的变化，不仅改变了村民的出行方式，也让家乡一年一个样。去年，村里建起了果蔬合作社，村民种植的蔬菜水果通过物流系统运往县城，成为村民增收致富的重要来源。借着这股东风，我的父亲也搞起了大棚草莓种植，家庭收入大幅提高。 传统农村民居与现代小楼并存，古老祠堂旁建起崭新的文化广场，田间地头不时可见自动化灌溉设备……开车行驶在崭新的村道上，家乡的变化尽收眼底。驶过一家工厂时，一张熟悉的面孔映入眼帘——那是我的小学同学。前些年，在外务工的他回乡创业，立足本地特产加工休闲食品，借助电商平台打开销路，生意做得很红火。 夕阳西下，我陪着父亲出来散步。父亲告诉我，路修好了，不仅让农产品走出去，也把游客请进来。在黄平，游客可以在千亩油菜花海中畅游，一览金色的“海洋”，也可以在飞水崖瀑布体验瀑降运动。火红的“奔县游”，让革命老区焕发新的生机活力。 路两旁的感应灯，根据光线强度自动调节灯光，成为山村亮丽的风景。“现在的好政策就像这些感应灯，根据实际调整光亮，照亮我们的美好生活。”父亲说，村里计划明年建一个农产品示范产业园，乡亲们的致富路越走越宽阔。 听了父亲的话，我不住地点头。走在这条平凡的乡村道路上，我切身感受到县域经济给乡土中国带来的发展变化。这些变化，描绘出神州大地千万个村庄奔向全面振兴的壮美图景…… （毛贤领、杨天整理）