政治建军专刊·淬火要论｜善理疾者绝其源

善理疾者绝其源 ■韩金强 “善除害者察其本，善理疾者绝其源”，这是唐代诗人白居易挥笔写下的千古箴言。 良医济世，从不囿于治标止痛、缓一时之疾，更贵在洞察病灶机理、深挖病源症结，扶正祛邪、固本培元，终达正气充盈、邪无从生之境。治世之道与治军之理，一脉相通。踏上强军兴军新征程，军队党风廉政建设和反腐败斗争，同样深蕴标本兼治的大道逻辑。 习主席高瞻远瞩、把脉定向，基于军中腐败现象的沉疴积弊，强调“军中绝不能有对党怀有二心之人，绝不能有腐败分子藏身之地”“铲除腐败滋生的土壤和条件”，既彰显了我们党全面从严治军、激浊扬清的坚定意志，更标定了反腐纠风必须标本兼治、常抓不懈、久久为功的前进方向。 一 冰冻三尺非一日之寒。腐败问题的产生，背后有着复杂的土壤和条件。只有深刻洞察其发病的机理所在，方能对症下药、精准施治。正如《黄帝内经》有言：“治病必求于本。” ——防止腐败滋生，必须坚定理想信念。 一些身居高位的领导干部为什么会走上腐败犯罪的道路，究其最深刻的根源，是理想信念的动摇和滑坡。 新中国成立初期，刘青山、张子善案堪称“理想信念松动导致腐败”的典型。他俩虽在战争年代出生入死、战功卓著，但从“为人民打天下”到说出“老子拼命打天下，享受些又怎么样”的那一刻，理想信念的“总开关”就已经松动。 毛泽东同志针对此案说了这样一段振聋发聩的话：“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们2个，才有可能挽救20个、200个、2000个、2万个犯有各种不同程度错误的干部。”这个新中国成立后反腐“第一刀”向全党全军宣告：共产党不是李自成，功臣身份绝不是腐败的“免死金牌”，理想信念一旦动摇，再辉煌的过去也挽救不了堕落的结局。 党的十八大以来，军队反腐重拳出击。从郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳，到何卫东、苗华、何宏军，再到张又侠、刘振立等人，他们的一个共同点就是理想信念坍塌，说一套、做一套，表面一套、背后一套，人前一套、人后一套。他们背弃初心使命、丧失党性原则，对党、国家和军队造成极为恶劣影响。这昭示我们，必须紧紧抓住理想信念这个“总开关”，持续不断地锤炼忠诚于党的政治品质。 ——防止腐败滋生，必须加强权力约束。 腐败就其本质而言，是权力的滥用。只要拥有权力，就有被腐蚀的风险。权力失去制约和监督，必然滋生腐败，这是被古今中外历史反复印证的铁律。 党的自我革命重在治权。如何看待权力来源、如何正确使用权力，是检验一个政党性质宗旨的试金石。习主席深刻指出：“党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。” 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要突出“关键少数”，重点加强对各级领导干部的教育管理监督，科学配置权力，合理划分职责权限，优化权力运行流程，压缩自由裁量空间，消除灰色地带，杜绝“暗箱操作”，确保权力依法、科学、民主运行，坚决防止党和人民赋予的权力被任性滥用。 ——防止腐败滋生，必须扎紧制度笼子。 权力之所以被滥用，还与制度笼子不严密、约束机制不健全、监督体系不完善有关。一旦制度笼子存在缺陷和短板，腐败便有隙可乘。 清朝中后期，绿营兵制度腐败极深。其制度漏洞在于“兵饷造册”与“实际兵员”之间缺乏有效的核查机制，户部仅凭册文拨款，难以对各地兵额进行及时、准确的清点。制度的监督盲区，使得“吃空额”现象猖獗，将领们大肆虚报兵员，冒领军饷。 如此，在鸦片战争期间面对敌人的坚船利炮，清兵怎么可能不一触即溃。 习主席曾举过一个生动的例子：“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”这说明只有不断织密织牢制度笼子，才能让别有用心者无机可乘，从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件。 ——防止腐败滋生，必须纯正政治生态。 政治生态是军队作风、纪律、风气的集中体现。所谓健康的政治生态，就是形成以党性立身、以规矩行事的大气候大环境，让正气充盈饱满，让腐败无处遁形；而恶化的政治生态，则让潜规则大行其道，是非界限模糊、廉洁底线失守。 古往今来，一支军队的溃败，往往先是从政治生态恶化、潜规则横行开始的。而圈子文化拉帮结派，是破坏健康政治生态的毒素。圈子以利益为纽带、以私情替代原则，把本应清清爽爽的同志关系异化为人身依附关系，搞团团伙伙、结党营私，为权钱交易、利益输送搭建平台。晚清北洋水师，正是圈子文化与腐败相互滋生的典型。留下了中国近代史上沉痛的一页，也为后世提供了深刻的历史镜鉴。舰队高层拉帮结派、任人唯亲，治军不问军纪、只讲关系等等，最终导致“铁甲舰”成为“纸老虎”，酿成甲午之殇。 教训深刻，殷鉴不远。为铲除腐败滋生的温床，必须从净化政治生态、破除潜规则入手，以“恶竹应须斩万竿”的决心，坚决纠治圈子文化，营造弊绝风清的新风正气。 二 腐败是侵蚀党和军队肌体的顽瘴毒瘤，具有很强的顽固性、反复性和隐蔽性。必须始终坚持严的基调不动摇，严字当头、一严到底，决不给腐败任何滋生蔓延的空间。 ——严在思想淬炼，从源头上拧紧廉洁自律“总开关”。 思想上松一寸，行动上就会散一尺；信念上偏一毫，腐败上就会进一丈。党的十八大以来，从群众路线教育实践活动聚焦“四风”问题，到“三严三实”专题教育强调“严以修身、严以用权、严以律己”；从“两学一做”学习教育常态化制度化，到持续深化政治整训，党中央、中央军委正是以钉钉子精神持续拧紧思想“总开关”，坚持严的基调不动摇，从严从实抓好思想淬炼，让“严”字在党员干部心中深深扎根。 ——严在执纪问责，让纪律真正成为“高压线”。 纪律的威力在于执行。坚持严的基调，必须在执纪问责上动真碰硬，做到有腐必反、有贪必肃，不论涉及谁、不论职位多高，一查到底、绝不姑息。 执纪不严，则法纪如同徒有其表的“纸老虎”，只有让铁规发力、禁令生威，严才能真正落地。这些年，严查严办释放了越往后执纪越严的强烈信号。 ——严在制度执行，以刚性约束实现“长震慑”。 “盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 制度的生命力在于执行，反腐败的关键就在以不折不扣的刚性约束，筑牢拒腐防变的堤坝，实现常态长效、久久为功的震慑效应。 我党我军历来言出法随，执纪如山。1933年参加红军陕甘游击大队的肖玉璧，屡立战功被提升为清涧支队支队长，之后由于伤情严重被安排到陕甘宁边区政府任税务分局局长。就是这样一个曾经的战斗英雄，却无视制度规矩、利用职权贪污公款、倒卖物资，公然践踏廉洁制度底线。党中央、边区政府坚决维护制度权威，严格依法依规判处其死刑，以铁面无私的制度执行，彰显了对腐败绝不姑息的坚定立场。 中央八项规定出台之初，有的人认为“一阵风”而已。然而党中央一以贯之，以身作则，从月饼、公车等抓起，一个节点一个节点坚守。 今年5月25日，中央纪委国家监委公布了4月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这是连续第152个月公布月报数据。数据显示，全国共查处违反中央八项规定精神问题21889起，批评教育和处理27852人，其中党纪政务处分18649人，覆盖省部级、地厅级、县处级、乡科级及以下各个层级，实现无禁区、全覆盖、零容忍，充分彰显了党中央真抓严管，从严查处的坚定决心。 习主席深刻指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”执行标准要严，杜绝任何例外；执行过程要严，形成完整闭环；追责问责要严，保持持久震慑。唯有将三个层面一体推进、一严到底，才能真正把权力关进制度的笼子，确保人民军队永不变色、永葆战力，为强军兴军提供坚不可摧的纪律保障。 三 2014年10月，党的十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，充分体现了我们党对党风廉政建设和反腐败斗争规律认识的深化。党的二十大报告强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。这是对新时代反腐败斗争成功经验的深刻总结，是对标本兼治管党治党规律的深刻揭示，为深入推进党的自我革命、坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供了重要遵循，也为将军队反腐败斗争进行到底指明了方向。 ——始终高压严治，强化不敢腐的震慑。 这些年，全军保持惩治腐败强大力量，各级坚持有贪肃贪、有腐反腐，对腐败增量，发现一起查处一起、坚决打住。各级坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。 这些年，全军严查严纠官兵身边的腐败和不正之风，从严整治“饭圈”“交往圈”，深挖细查不正之风，严纠严治请吃吃请、公车私用、铺张浪费等歪风，以查治贯通阻断腐败链路。 这些年，全军对腐败存量，分清先后主次、轻重缓急，对已充分暴露出来的优先查处，对已成为全面从严治军反腐败障碍的优先查处，推动风气不断纯正净化。 ——突出管权治权，扎牢不能腐的笼子。 扎紧制度这个笼子，让权力在阳光下运行、在监督下行使。注重从源头着手，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，实现防范和治理腐败工作常态化、长效化。 过去，有人说领导干部的财产是“秘密”，配偶子女的从业情况是“隐私”。一些腐败分子正是利用这些“隐秘角落”，大搞“影子公司”“影子股东”，把公权变成私器。如今，我们建立覆盖所有领导干部的个人有关事项报告制度，就像一把高悬的探照灯，照进了权力的“后院”，让“家底”晒在阳光下。 过去，招标投标、土地出让、集中采购，这些领域曾被有些人称为“腐败的富矿”。如今，通过建立统一的公共资源交易中心，把所有“台下操作”搬到“台上”，把所有“手工作业”变成“电子留痕”，这套“玻璃箱”式的透明机制，让暗箱操作成为历史，让权力没有线下操作的暗角。 党的十八大以来，党中央、中央军委不断完善制度执行责任制，深入开展法规制度宣传教育，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，法规制度治理效能日益彰显。 ——聚焦解决思想根子问题，增强不想腐的自觉。 注重从思想上建党兴党强党是我党我军的优良传统。抗日战争时期，鉴于当时党内存在主观主义、宗派主义、党八股等不良作风倾向，我们党开展了著名的延安整风运动，许多经历过整风的老同志回忆，那段“脱胎换骨”的思想改造，让他们终身不敢忘记“不拿群众一针一线”的纪律。这一事例雄辩地证明：解决思想根子问题，是增强廉洁自觉的根本途径。 思想根子问题的解决，既靠刚性教育，也靠柔性熏陶。思想通了，行为自然就正了。 这些年，全军教育引导党员干部坚定理想信念，提高党性修养，提升官德人品，涵养廉洁文化，从思想源头上筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵制权力的诱惑和“围猎”的腐蚀。 这些年，全军结合集中政治整训，加强政治锻造和思想改造，贯通抓好“五个整顿”，深入推进思想清理、组织清理，发扬彻底的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面彻底肃清流毒，起底深挖变异隐藏的思维惯性、行为偏差、不良做派，真正把错误思想根子拔除掉、把正确价值观念立起来。 这些年，全军坚持党性党风党纪一起抓，推动党纪学习教育常态化长效化，抓好纪律教育，开展以案为鉴搞好警示教育，使广大党员干部从内心深处敬畏纪律、守住底线，让“不想腐”从外在要求转化为内在自觉，成为党员干部的日常习惯和生活方式。 四 权力是一把双刃剑，善用则造福于民，滥用则滋生腐败。纵观历史长河，因权力配置失衡、监督缺位而引发的军队腐败案例不胜枚举。 唐朝时期，为加强边疆防御，在边境设立了多个节度使，赋予其军政大权。节度使不仅掌管军事，还兼管民政、财政，权力高度集中。这种权力配置的失衡，为腐败滋生提供了温床。据《资治通鉴》记载，身兼三镇节度使的安禄山，利用权力腐败，结党营私，最终酿成安史之乱。 习主席强调，“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”。铲除腐败滋生的土壤和条件，必须抓住规范权力运行这个关键，完善权力配置和运行制约机制，把权力关进制度的笼子里。 ——建立巡视制度，用刚性监督斩断权力滥用链条。 巡视制度作为党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器，更是军队反腐败斗争的“尖兵利剑”。 2013年9月，习主席批准颁发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，成立中央军委巡视机构，明确巡视定位、规范工作流程。2016年1月，新的军委纪委、军委政法委、军委审计署构建起严密的权力运行制约和监督体系。这一年，中央军委纪委首次向军委机关各部门和战区派驻10个纪检组，实行我军历史上第一次派驻监督，形成了惩贪肃腐的高压严治态势。 从2018年施行《中央军委巡视工作条例》，到2025年新修订的《中国共产党军队巡视工作规定》施行，形成了系统完备、科学规范、运行有效的巡视制度体系。这一制度体系，紧扣权力运行关键环节，紧盯腐败易发领域，通过专项巡视、重点核查，以刚性监督斩断权力滥用链条，从而打破“官大不可查、位高无人管”的侥幸。 ——打出监督问责“组合拳”，形成反腐制度闭环。 军队法规密集出台，构建起全链条、无死角的监督问责体系，让反腐执纪有规可依、有章可循。新时代军队反腐坚持立法先行、制度筑基，打出一套监督问责“组合拳”，形成基本法规固本、专项法规强基、配套细则赋能的制度闭环。 从修订《中国人民解放军纪律条令》，明确“有错必纠，有责必问”的刚性原则，划定违纪问责的清晰红线；到出台《中央军委巡视工作条例》《军队实施党内监督的规定》《军队实行党的问责工作规定》《军队贯彻执行〈中国共产党纪律处分条例〉的补充规定》，构建起党委全面监督、纪委专责监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的全方位监督格局，压实各级管党治党政治责任；再到修订《中国共产党军队纪律检查委员会工作规定》《军队党组织实施党纪处分批准权限和程序规定》……一项项法规从顶层设计到具体执行，从监督主体到问责情形，全面覆盖权力运行各环节、反腐执纪各方面，彻底扭转了过去监督软、问责松、制度虚的被动局面，让腐败分子无机可乘、无处遁形。 ——聚焦“领头雁”，加强高级干部履职用权全方位监督。 高级干部是强军兴军的“领头雁”，手握重权、肩负重任，其履职用权是否规范，直接关系军队政治生态、战斗力建设和强军事业成败。腐败本质是权力滥用，而高级干部权力集中、影响力大，一旦用权失范、监督缺位，极易引发系统性腐败、塌方式问题，危害极大、影响极坏。 革命战争年代，我党我军始终坚持从严管权、从严治官，对高级干部用权严格监督、绝不姑息，塑造了人民军队纪律严明、清正廉洁的良好形象。延安时期，时任陕甘宁边区高等法院审判长的雷经天，公正无私、从严执纪，坚决抵制特权思想，对高级干部违规违纪行为严肃查处，不徇私情、不搞特殊。正是这种对高级干部用权的严管严治、刚性监督，杜绝了权力滥用、腐败滋生，营造了风清气正的政治生态，凝聚了军心民心，为革命胜利提供了坚强保障。 4月8日，习主席在全军高级干部培训班开班式上强调，高级干部要带头恢复和弘扬我党我军优良传统，放下官架子、回归革命军人本色，让新风正气在部队更加充盈。习主席的重要讲话，为锻造强军事业中坚骨干、建强人民军队特别是高级干部队伍提供了重要指引和科学思路。 一个月后，着眼加强高级干部队伍革命性锻造、从政治上建强人民军队，中央军委印发《关于加强军队高级干部教育管理监督的若干措施》，从增强思想改造的自觉性和彻底性、强化党委集体领导、坚持党管干部组织选人、加强主要领导监督管理等7个方面，扭住关节点、要害处立规明矩，把严格经常、融合贯通的教育管理监督贯穿高级干部履职用权全过程、工作生活各方面，教育引导高级干部以过硬能力素质和良好精神风貌带领官兵打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，高质量推进国防和军队现代化，坚决扛起党和人民赋予的历史重任。 征程万里风正劲，正风反腐勇向前。人民军队唯有以“善理疾者绝其源”的决绝，斩断腐败滋生的根系，铲除权力滥用的土壤，才能成为一支更加强大、更加巩固、更加纯洁的人民军队，以崭新风貌和昂扬斗志，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战、向着建成世界一流军队的宏伟目标阔步迈进！